空污、防洪說不清 高雄仁武產業園區環評二度補考失敗

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環團檢舉:擁核方公投連署違法偷跑 籲民眾勿輕易簽署空白委任書

整理:彭瑞祥(環境資訊中心記者)

※ 4月26日17:30更新:針對環團檢舉,中選會稍早指出,公投連署應由本人親自簽名或蓋章,依法不得委任連署。

擁核方今年提出兩項公投案,其中「重啟核四」一案已開始進行第二階段連署;但反核團體發現,另一公投提案「核能減煤」仍在中選會審查中,尚未進入第二階段連署,且中選會公告其公投主文尚需補正,行政程序未完成,擁核方已違法偷跑連署程序,公開請民眾先簽下空白委任書。

截圖自「以核養綠缺電公民自救會」

擁核方公投連署委任書。

環保團體26日上午召開記者會揭露上述狀況,並主張中選會應立即制止違法連署,以免讓不知情的連署民眾個資外洩甚至有財務糾紛風險,也要建議民眾若欲參與公投連署,還是看清楚公投主文後,親自連署,不要任意委任他人代理。

環團代表現場向中選會提出檢舉函,呼籲中選會立即公告說明此種行為是否合法,方能杜絕爭議,以免連署民眾白簽一場;也避免出現違法授權的漏洞,甚至成為抄寫連署資料的來源,未來不僅難以剔除違法連署,更消耗行政資源。

環境法律人協會律師張譽尹指出,這是擁核方偷吃步的做法,由廖彥朋提案的「核能減煤」,實則為「借煤增核」,仍在中選會審核中,尚未開始第二階段連署,卻在網路上公開要求民眾簽「授權他人代理連署公投」的委任書,讓他人代理連署,違反公投法連署人應親自簽名或蓋章的規定。

張譽尹批評,委任書只標明提案人公投簡稱,並沒有公投主文,民眾無法確認自己未來被代理連署的公投主文到底內容為何,幾乎是空白授權,不但有違反公投法『直接民權』精神之虞,民眾委任他人代簽的連署最後也可能直接作廢。

台灣蠻野心足生態協會律師蔡雅瀅提醒,公民投票法第12條第3項要求「連署人應親自簽名或蓋章」、行政程序法也規定,「當事人得委任代理人。但依法規或行政程序之性質不得授權者,不得為之」,公民投票法既要求連署人應「親自」簽名或蓋章,該部分自不得委任他人代理。

第二條第二項各款之事項,連署人數應達提案時最近一次總統、副總統選舉選舉人總數百分之一點五以上。公民投票案連署人名冊,應由提案人之領銜人,於領取連署人名冊格式或電子連署系統認證碼之次日起六個月內,向主管機關提出;逾期未提出者,視為放棄連署。 前項連署人名冊,應依規定格式逐欄填寫,連署人應親自簽名或蓋章,填具本人國民身分證統一編號及戶籍地址,並分直轄市、縣(市)、鄉(鎮、市、區)別裝訂成冊,以正本、影本各一份向主管機關提出。 公民投票案依第二項或第十條第八項規定視為放棄連署者,自視為放棄連 署之日起,原提案人於二年內不得就同一事項重行提出之。

針對委任書上寫著「本委任書依據《民法》第528至552條「委任」章節訂立」,蔡雅瀅建議民眾若欲參與公投連署,還是看清楚公投主文後,親自連署,不要任意委任他人代理,委任他人處理事情,依民法相關規定,有衍生費用的風險,應慎重看待,以免衍生不必要的財務糾紛風險。

民法第546條第1至3項 受任人因處理委任事務,支出之必要費用,委任人應償還之,並付自支出時起之利息。受任人因處理委任事務,負擔必要債務者,得請求委任人代其清償,未至清償期者,得請求委任人提出相當擔保。受任人處理委任事務,因非可歸責於自己之事由,致受損害者,得向委任人請求賠償。
民法第547條 報酬縱未約定,如依習慣或依委任事務之性質,應給與報酬者,受任人得請求報酬。

地球公民基金會副執行長蔡中岳抨擊擁核方為了衝連署而不擇手段,甚至違反公投法「直接民權」精神。環保團體已提出反核廢的公投,也仍在中選會審查中,尚未進入第二階段連署,將遵守法規,在427廢核遊行也不會進行第二階段連署,但對手卻違法偷跑,如中選會不積極處理將造成不公。

「以核養綠」辯解:中選會違法卡關核能減煤公投案在先

針對環團指控,擁核方稍早在指出,委任授權於法有據,並責怪中選會刻意拖延他們的提案。

由「核能減煤」提案人廖彥朋、「重啟核四」案領人黃士共同具名的聲明全文如下:

一、法律上,需本人親簽之文書,若因故無法親自辦理,可依《民法》委任親簽委任書,授權代理人辦理,具完整法律效力。《民法》第十章第528條至第552條,訂有明文。

二、實務上,2017年罷免黃國昌案的連署,也是採用委任授權方式進行。當時中選會委員開會討論良久,決議依《民法》委任承認法律效力,罷免得以成案,顯見委任書已有先例。我方呼籲環境法律人協會與蠻野心足協會聘任的律師,應再精進自身法律專業,多累積實務經驗,方能了解委任書具法律效力。

三、我方之所以採取委任書形式,乃因中選會違法卡關核能減煤公投案在先,故以《民法》保障人民發起公投權益。本日我方來到中選會門口,正是提交補正公文,強調中選會超過法定期限新增聽證會上不存在的補正理由,實屬違法。

四、我方並於補正公文中,建請中選會於4月30日委員會議依法審核本案通過。只要我方拿到核能減煤案的正式連署書,將立刻替換委任書為正式連署書,積極解決中選會現行程序與公投法矛盾爭議。

五、本日反核團體記者會最後,有中選會官員親自接受陳情書,這讓我們非常心酸。從去年到今年,對於中選會種種違法的政治操作,我方在中選會門口開了多次記者會,從來沒有官員下來接見。如今,卻因為特定反核團體召開記者會,就得到差別待遇,顯有套招演出之嫌。

六、我方提醒中選會,兩週前已有反核網友電話詢問委任書之效力,當時中選會官員不敢直接否認委任效力,因為他知道已有委員會決議承認之先例,所以只敢在電話中回覆,要再由委員會開會討論。

七、如果中選會委員會因為本日反核團體記者會,就做出否認《民法》且推翻自身之決議,將坐實高層下令針對性阻擋核能減煤案,中選會作為舉辦國家選舉的獨立機關公信力,毀壞殆盡。

八、若記者朋友對罷免黃國昌案的委任授權先例有疑問,歡迎採訪安定力量的孫繼正先生與毛嘉慶先生,他們會詳述當時的情況。

※ 4月26日17:30更新:稍早中選會發布新聞稿指出「公投連署應由本人親自簽名或蓋章,依法不得委任連署」,全文如下:

公民投票法第12條第2項規定:「公民投票案連署人名冊,應由提案人之領銜人,於領取連署人名冊格式或電子連署系統認證碼之次日起六個月內,向主管機關提出;逾期未提出者,視為放棄連署。」及同法第12條第3項規定:「前項連署人名冊,應依規定格式逐欄填寫,連署人應親自簽名或蓋章,填具本人國民身分證統一編號及戶籍地址,並分直轄市、縣(市)、鄉(鎮、市、區)別裝訂成冊,以正本、影本各一份向主管機關提出。」明定提案人之領銜人應於領取中選會發給之連署人名冊格式後,方得徵求連署;同時,連署人名冊,應依規定格式逐欄填寫,連署人並應親自簽名或蓋章,依法不得委任連署。

中選會說明,公投法規定連署人名冊應「親自簽名或簽章」,如有提案人之領銜人以委任書方式取得委任人資料,而以委任連署方式進行者,並不符公投法之規定。

另有媒體報導內容,提及中選會曾決議罷免案得以委任連署方式進行,核與事實不符,因中選會從未作過任何可委任連署之函釋與決議。

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雅加達2030恐沉沒!印尼今決定遷都 至少花10年

摘錄自2019年4月29日聯合報報導

相關報告指出,隨著全球暖化、海平面上升,雅加達將在2030年沉入水中。印尼國家發展規劃部部長班邦(Bambang Brodjonegoro)今(29)表示,已決定把首都搬離雅加達(Jakarta),預計要花10年以上時間;目前還沒選定要遷至何處。

根據一份英國「氣候變遷脆弱指數(Climate Change Vulnerability Index)」報告指出,隨著全球暖化、海平面上升,最快在2030年,雅加達多處地方會成為沼澤,當地國際機場則沉入水中。

去年底,班邦依據該報告指出,雅加達陸地正逐年下沉,加上大量人口移入雅加達,令當地交通、衛生、飲水等基礎建設負荷越加沉重,因此總統很早就在考慮遷都。

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世界新物種金門鐘螺 烈嶼全球首發表

摘錄自2019年5月2日中央社金門報導

長期觀察並記錄金門潮間帶物種的洪清漳,2日上午在烈嶼鄉上庫社區活動中心發表全球新物種「金門鐘螺」;他說,從小的夢想就是有朝一日發現新物種,用自己的名字命名,這個夢想終於在60年後的今天實現。 洪清漳發現的新鐘螺物種,學名為Calliostoma hungi Huang & Fu,2019,其中hungi是洪清漳的拉丁文姓,i是拉丁化名詞的受格。

世界首筆記錄到的金門鐘螺,外殼堅固而且呈金字塔形,最高可達8毫米、殼高等於直徑。前2個螺紋為米色和粉紅色,其餘部分為深紫色到淡紫色,金黃色至象牙色,間隙內有強褐色線狀,臍帶表面呈虹彩狀。螺旋雕塑由緊湊的圓形珠狀組成,縫合線十分獨特。

金門鐘螺。圖片來源:金門國家公園提供。

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蔡英文宣布 基隆河流域土地開發管制解禁

整理:彭瑞祥(環境資訊中心記者)

基隆河流域包括基隆、新北市和台北市的土地開發建築,自2000年象神颱風後受到管制;不過在基隆市政府爭取下,以20年來基隆河整治陸續完成員山子分洪工程、防洪頻率從10年提高到200年等理由,取得內政部同意解除禁令。蔡英文總統4月30日在堵南抽水站視察時宣布此項政策,並稱這是歷史一刻。

照片來源:基隆市政府

基隆市政府發布消息指出,蔡英文當日與徐國勇丶經濟部次長曾文生丶營建署長吳欣修等人到堵南抽水站視察,瞭解基隆河整治成效後,宣布解除20年來基隆河開發管制禁令。基隆市長林右昌認為,解禁之後可大幅帶動廠商的投資意願,更可讓基隆市真正整合到大台北都會地區的產業鏈及發展架構。

當年象神颱風侵襲,造成基隆市、原台北縣汐止地區嚴重水患,為兼顧經濟發展與環境保護,行政院指示基隆河流域未開發部分,考慮限制開發。內政部並研擬「基隆河流域水患土地開發建築相關因應措施」,禁止都市計畫農業區、保護區變更為可建築用地;內政部暫停受理基隆河流域10公頃以上之民間投資開發案二項行政命令限制。

蔡英文透過新聞稿強調,這次基隆河開發管制解禁,讓流域內的居民權益獲得保障的同時,因為水利法修正,也能夠提供環境及土地的保護,對基隆市的城市再造、都市開發及基隆河谷廊道的開發能夠順利進行。在解禁之後,整個基隆河谷廊帶的開發將可以更大步向前,在下階段不論是基隆輕軌或是河谷廊帶的開發都可以更順利進行。

林右昌則指出,基隆河谷廊帶在2000年象神風災過後便受到嚴格管制,但2004年員山子分洪道完成後,防洪標準已經從原本的10年提高為200年防洪頻率,地方上一直希望行政院能夠解除這二項行政命令,現在因為水利法已經修法增加逕流分擔及出流管制規定,在行政院秘書長主持的會議中,正式決定解除管制,回到正常的法制面管理。

林右昌說,基隆河谷廊帶是基隆再造的關鍵區域,也是完成基隆市港再生標竿計畫、東北角北海岸發展;目前在經濟部4千萬元經費挹注之下,市府正進行北五堵國際研發新鎮的規劃,未來與新北市保長坑地區將成為北台灣重要的產業軸心,基隆河谷廊帶解禁之後,將可以帶動廠商的投資意願,更可以引入基隆輕軌系統,連結郵輪母港產業廊帶,讓基隆市真正整合到大台北都會地區的產業鏈及發展架構裡面。

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海關落馬洲檢非法進口水魚、巴西龜 54歲男被捕

摘錄自2019年5月6日香港01報導

香港海關於落馬洲管制站檢獲216隻懷疑非法進口水魚及75隻巴西龜,估計市值共約3萬元。海關昨日(5日)傍晚於落馬洲管制站截查一輛入境私家車時,在車箱內搜獲該批未列艙單水魚及巴西龜。私家車54歲男司機被捕。

海關將該批懷疑非法進口水魚及巴西龜轉交漁護署跟進,案件仍在調查中。根據《公眾衞生(動物及禽鳥)(化學物殘餘)規例》,任何人無有效證明書而進口食用動物,一經定罪,最高可被罰款10萬元。

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頭份重啟玉寶文創納骨塔 地方千人反彈

摘錄自2019年5月8日聯合報苗栗報導

苗栗縣頭份市上興里原寶恩納骨塔案停擺20多年,易手後業者申請興辦計畫變更,6日晚上興里民大會決議成立自救會,並將重啟抗爭,里長陳仁成說,已有上、下興里民1千多人連署,反對納骨塔到底。

里民大會約300名里民參加,群起激憤,質疑納骨塔環評、對外道路,離學校、醫院及水源地、淨水廠過近,就在社區上方,啟用可能造成交通問題。納骨塔缺乏公益性、必要性,但早在1991年年就核准設置,檢視相關法規至今難以突破,同時期元華納骨塔因檢核表疏漏,最後撤銷許可,縣府國賠3000多萬元,寶恩納骨塔檢核也有疑似狀況,縣府可參考元華案勇於承擔。

縣府民政處長彭基山列席並強調依法行政,易手後,業者2015年起申請興辦計畫變更,民政處用最嚴苛標準辦理啟用檢查,若全過關,縣府也擋不住。

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核二廠中期乾貯變更案 環評修正後通過

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文蛤暴斃堆成山 漁民怒求查禍源

摘錄自2019年5月28日中國時報雲林報導

雲林縣台西鄉文蛤養殖面積達上千公頃,最近一個多月漁民收成時發現文蛤大量暴斃,收成率不到三成,根本連成本都不夠,「台西養殖權益促進會」質疑是上個月六輕氣爆污染造成的,27日要求相關單位協助調查文蛤暴斃原因。

「台西養殖權益促進會」常務監事、縣議員黃淑鈴強調,她認為六輕氣爆難辭其咎,協助漁民填寫賠償申請書向六輕求償,六輕卻推說是季節性變化造成文蛤死亡、賠償申請書不符合規定,至今仍不願收取賠償申請書,協會因此將請相關單位追查禍源並發動抗爭,爭取權益。

六輕管理部表示,文蛤等水產養殖物每年都有季節性死亡情況發生,並無法證明文蛤死亡與六輕氣爆有關,希望相關單位能夠查清楚;另外賠償申請截止日期為本月6日,促進會卻延至11日才完成,所以雙方還需再溝通協商。

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