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學生資助是一項重要的保民生、暖民心工程，事關教育公平、事關脫貧攻堅、事關教育現代化。2018年，在財政部、教育部等中央有關部門和各級地方政府，以及各級各類學校的共同努力下，國家學生資助政策體系更加完善，資金投入力度不斷加大，資助管理水平進一步提檔升級，為保障不讓一個學生因家庭經濟困難而失學，奠定了堅實的基礎。
一、國家學生資助政策不斷完善
（一）精準認定機制完善有新進展
準確認定家庭經濟困難學生是實現精準資助的前提，是做好學生資助工作的基礎。2018年10月，教育部、財政部、民政部、人力資源和社會保障部、國務院扶貧開發領導小組辦公室、中國殘疾人聯合會六部門聯合印發《關於做好家庭經濟困難學生認定工作的指導意見》（教財〔2018〕16號），對學前至研究生教育階段家庭經濟困難學生認定的工作對象、基本原則、工作程序等作出了明確規定，有效地促進了家庭經濟困難學生認定工作。
（二）勤工助學育人導向進一步強化
為規範管理高等學校學生勤工助學工作，促進勤工助學活動健康有序開展，保障學生合法權益，幫助學生順利完成學業，發揮勤工助學育人功能， 2018年9月，教育部、財政部印發《高等學校勤工助學管理辦法（2018年修訂）》（教財〔2018〕12號），提高了勤工助學酬金標準，由每小時不低於8元提高至不低於12元，進一步明確勤工助學管理責任，強調要通過勤工助學培養學生自立自強、創新創業精神，增強學生社會實踐能力。
（三）學前教育家庭經濟困難兒童保障力度明顯加大
2018年11月，中共中央、國務院出台《關於學前教育深化改革規範發展的若干意見》，明確要完善學前教育資助制度，要求各地認真落實幼兒資助政策，確保接受普惠性學前教育的家庭經濟困難兒童（含建檔立卡家庭兒童、低保家庭兒童、特困救助供養兒童等）、孤兒和殘疾兒童得到資助。
（四）國家資助政策體系更加健全
經過多年努力，我國學生資助工作逐步形成了以政府為主導、學校和社會積极參与的覆蓋學前教育至研究生教育的學生資助政策體系，實現了“三個全覆蓋”，即學前教育、義務教育、高中階段教育、本專科教育和研究生教育所有學段全覆蓋，公辦民辦學校全覆蓋，家庭經濟困難學生全覆蓋。
——在學前教育階段，按照“地方先行、中央補助”的原則，地方政府對經縣級以上教育行政部門審批設立的普惠性幼兒園在園家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助。
——在義務教育階段，統一城鄉“兩免一補”政策，對城鄉義務教育學生免除學雜費，免費提供教科書，對家庭經濟困難寄宿生補助生活費。對集中連片特殊困難等地區農村義務教育階段學生提供營養膳食補助。
——在中等職業教育階段，建立了以免學費、國家助學金為主，學校和社會資助及頂崗實習等為補充的資助政策體系。
——在普通高中教育階段，建立了以國家助學金、建檔立卡等家庭經濟困難學生免學雜費、地方政府資助項目為主,學校和社會資助相結合的資助政策體系。
——在本專科教育階段，建立了國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、國家助學貸款、基層就業學費補償貸款代償、應徵入伍國家資助、師範生公費教育、新生入學資助、退役士兵學費資助、勤工助學、校內獎助學金、困難補助、伙食補貼、學費減免及新生入學“綠色通道”等相結合的資助政策體系。
——在研究生教育階段，建立了研究生國家獎學金、國家助學金、學業獎學金、“三助”崗位津貼、國家助學貸款、基層就業學費補償貸款代償、應徵入伍國家資助、校內獎助學金及新生入學“綠色通道”等相結合的資助政策體系。
二、資助工作提檔升級
（一）不斷推進資助育人
在教育部的全力推進下，各地各校緊緊圍繞“立德樹人”這一根本任務，以培育和踐行社會主義核心價值觀為核心，重視培養受助學生的創新精神和實踐能力，加強勵志教育、誠信教育和社會責任感教育，着力構建包括物質幫助、道德浸潤、能力拓展、精神激勵等方面的長效機制。
（二）全面加強規範管理
各地各校按照財政部、教育部要求，在2017年“全國學生資助規範管理年”活動的基礎上，開展規範管理“回頭看”，從規範管理制度、規範監管責任、規範資助程序、規範資金管理、規範信息管理、規範機構隊伍建設等方面進一步鞏固提高學生資助規範化管理水平。
（三）推動助學貸款工作標準化
全國學生資助管理中心與國家開發銀行聯合印發《關於加強生源地信用助學貸款受理標準化建設工作的指導意見》，推動貸款設備標準化、操作流程規範化、檔案管理电子化，提高了助學貸款辦理效率和水平。
三、學生資助工作更加暖心
各地各校以學生為本，想學生之所想，急學生之所急，不斷提高學生資助工作水平。通過正面宣傳，努力做到資助政策家喻戶曉；發出負面預警，提醒廣大學生在利益陷阱面前保持清醒、提高警惕；改進資助工作方式方法，“讓信息多跑路、讓學生少跑路”；在獎助學金評審公示環節注重保護學生個人信息和隱私，使學生資助工作更加有溫度。
（一）資助預警前移
春季、秋季學期開學前後，通過教育部網站、全國學生資助管理中心網站等平台多次發布學生資助預警，提醒廣大學生與家長警惕不良貸款陷阱，防範各種詐騙行為。
（二）宣傳時間前移
在中考、高考前，發布致初中、高中畢業生“兩封信”；在大學新生錄取階段，印發《國家資助 助你飛翔——高校本專科學生資助政策簡介》宣傳折頁；在暑期，協調三大通信運營商發送學生資助政策宣傳公益短信。
（三）熱線電話開通時間前移
教育部提前開通高校學生資助服務熱線，延長服務期限，同時督促全國各地各高校全部開通資助熱線電話，為廣大學生和家長提供政策諮詢和服務。
（四）助學貸款辦理窗口前移
各地生源地助學貸款實行高中預申請，受理工作提前半個月全面啟動，將貸款受理點下沉至鄉鎮、高中等，簡化貸款手續、縮短辦理時間，實現就近辦理、一站式辦理，提高辦理效率。在貸款受理高峰期，採取預約辦理、錯峰受理、分片受理。
（五）“綠色通道”前移
全國不少高校開通了網上“綠色通道”申請，家庭經濟困難學生在家中就可以辦理相關申請手續，讓他們在入學前吃上定心丸。全國高校在新生報到現場設立“綠色通道”專區，“一站式”完成家庭經濟困難學生入學手續。
四、資助資金持續增長
（一）資助資金突破20401億元
2018年，全國累計資助學前教育、義務教育、中職學校、普通高中和普通高校學生（幼兒）9801.48萬人次（不包括義務教育免除學雜費和免費教科書、營養膳食補助），比上年增加211.07萬人次，增幅2.20%；累計資助金額2042.95億元（不包括義務教育免除學雜費和免費教科書、營養膳食補助），比上年增加160.81億元，增幅8.54%。學生資助資金連續十二年保持快速增長。
資助學前教育幼兒951.57萬人次，資助金額111.91億元，比上年增加18.71億元，增幅20.08%；義務教育寄宿生生活補助資助1499.58萬人，資助金額190.99億元，比上年增加11.88億元，增幅6.63%；資助中職學校學生1629.70萬人次，資助金額399.96億元，比上年增加34.67億元，增幅9.49%；資助普通高中學生1332.74萬人次，資助金額189.79億元，比上年減少4.01億元，降幅2.07%；資助普通高校學生4387.89萬人次，資助金額1150.30億元，比上年增加99.56億元，增幅9.48%。
（二）免費教科書投入資金206.78億元
2018年，財政安排義務教育國家免費教科書資金168.61億元，惠及義務教育階段所有中小學生。地方各級財政安排地方免費教科書資金38.17億元，惠及義務教育中小學生8615.77萬人。
（三）營養膳食補助投入資金322.20億元
2018年，全國726個國家試點縣級單位（含兵團35個團場）約7.90萬所學校開展營養改善計劃，惠及農村義務教育學生2100萬人，中央財政安排當年膳食補助資金200.92億元（包括國家試點和地方試點）；29個省份在915個縣開展了營養改善計劃地方試點工作，覆蓋學校5.93萬所，惠及學生1600萬人，地方財政安排膳食補助資金121.28億元。
五、財政資金佔主導地位
（一）財政投入近1300億元，增幅6.56%
2018年學生資助資金中，財政投入共計1290.08億元（不含義務教育免除學雜費和免費教科書、營養膳食補助），比上年增加79.46億元，增幅6.56%。其中，中央財政675.43億元，比上年增加59.04億元，增幅9.58%；地方財政614.65億元，比上年增加20.43億元，增幅3.44%。
財政資金占當年資助資金（不含義務教育免除學雜費和免費教科書、營養膳食補助）的比例為63.15%，財政投入是國家學生資助經費的主要來源，政府發揮了主導作用。其中，中央財政投入佔2018年資助資金總額的33.06%；地方財政投入佔2018年資助資金總額的30.09%。學前教育資助財政資金投入108.47億元，占學前資助資金總額的96.93%；義務教育寄宿生生活費補助均為財政資金；中職教育資助財政資金投入284.20億元，佔中職資助資金總額的71.06%；普通高中資助財政資金投入176.11億元，占普通高中資助資金總額的92.79%；普通高校資助財政投入530.31億元，占普通高校資助資金總額的46.10%。
（二）高校學生國家助學貸款325.54億元，增幅14.55%
2018年共發放國家助學貸款325.54億元，比2017年增加41.34億元，增幅14.55%，占資助資金總額的15.93%，占高校資助資金總額的28.30%，是高校資助資金的重要組成部分。
（三）學校資助資金超過290億元，增幅13.32%
2018年，學校從事業收入中提取支出資助資金共291.97億元，較2017年增加34.33億元，增幅13.32%，占資助資金總額的14.29%。
（四）社會資助資金超過130億元，增幅4.37%
2018年，企事業單位、社會團體和個人捐助等各類資助資金共135.36億元，較2017年增加5.67億元，增幅4.37%，占資助資金總額的6.63%。
六、各項資助政策全面落實
（一）學前教育幼兒資助
2018年，各級政府、幼兒園及社會共計資助幼兒951.57萬人次。其中，政府資助893.54萬人次、幼兒園資助51.57萬人次、社會資助6.46萬人次。資助金額共計111.91億元，其中，政府資助108.47億元、幼兒園資助2.73億元、社會資助7094.35萬元。
1. 政府資助
2018年，各級政府共資助幼兒893.54萬人次，佔在園幼兒總數的20.06%。其中，西部地區資助幼兒609.84萬人次，佔西部地區在園幼兒的比例為43.82%；中部地區資助幼兒130.13萬人次，佔中部地區在園幼兒的比例為7.95%；東部地區資助幼兒153.57萬人次，佔東部地區在園幼兒的比例為10.78%。
各級政府共投入資金108.47億元。其中，中央財政安排學前教育幼兒資助獎補資金17.81億元，占財政資金總額的16.42%；省級50.33億元，佔46.40%；市級8.40億元，佔7.74%；縣級31.93億元，佔29.44%。
從區域來看，西部地區74.33億元，佔68.52%；中部地區12.06億元，佔11.12%；東部地區22.08億元，佔20.36%。
2. 幼兒園資助
2018年，全國幼兒園提取事業收入資助幼兒51.57萬人次。其中，西部地區24.08萬人次、中部地區21.68萬人次、東部地區5.81萬人次。
全國幼兒園提取事業收入資助幼兒資金2.73億元。其中，西部地區1.03億元、中部地區1.02億元、東部地區0.68億元。
3. 社會資助
2018年，全國6.46萬人次幼兒獲得社會資助。其中，西部地區3.32萬人次、中部地區2.04萬人次、東部地區1.10萬人次。
社會資助資金共7094.35萬元。其中，西部地區5192.28萬元、中部地區1013.46萬元、東部地區888.61萬元。
（二）義務教育學生資助
2018年，全國所有義務教育階段中小學生享受國家免費教科書政策，8615.77萬學生享受地方免費教科書政策，1499.58萬學生享受家庭經濟困難寄宿生生活費補助政策。財政共計投入國家免費教科書資金168.61億元（含學生字典工具書採購資金），投入地方免費教科書資金38.17億元，家庭經濟困難寄宿生生活費補助資金190.99億元。
1. 國家免費教科書
2018年，全國所有義務教育階段中小學生享受國家免費教科書政策。其中，西部地區共資助4223.52萬人，中部地區共資助5673.08萬人，東部地區共資助4639.12萬人。
財政共計投入國家免費教科書資金總額為168.61億元。從區域來看，西部地區資金47.62億元，佔28.24%；中部地區61.17億元，佔36.28%；東部地區59.82億元，佔35.48%。
2. 地方免費教科書
2018年，全國共有8615.77萬學生享受地方免費教科書政策。其中，西部地區2990.96萬人、中部地區2475.37萬人、東部地區3149.44萬人。
地方各級財政共計投入地方免費教科書資金38.17億元，其中，西部地區投入10.34億元，佔27.09%；中部地區7.83億元，佔20.51%；東部地區20.00億元，佔52.40%。
3. 家庭經濟困難寄宿生生活補助
2018年，全國共有1499.58萬家庭經濟困難寄宿生享受生活費補助政策。其中，西部地區973.58萬人、中部地區357.70萬人、東部地區168.30萬人。
各級財政共計投入資金190.99億元。其中，中央財政資金92.93億元，占財政資金總額48.66%；地方財政資金98.06億元，佔51.34%。
從區域來看，西部地區資金為124.42億元，佔65.14%；中部地區42.96億元，佔22.50%；東部地區23.61億元，佔12.36%。
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（三）中等職業學校學生資助
2018年，全國共資助中等職業學校學生1629.70萬人次，資助金額399.96億元，比上年增加34.67億元，增幅9.49%。其中，1098.33萬學生享受免學費政策，資助金額219.66億元；282.47萬學生享受國家助學金政策，資助金額56.18億元；地方政府資助91.83萬人次,資助金額8.36億元；學校資助29.36萬人次，資助金額為1.44億元；社會資助4.33萬人次，資助金額1.76億元；頂崗實習123.38萬人次，資助金額為112.56億元。
1. 免學費
2018年，全國1098.33萬中等職業學校學生享受免學費政策。其中，西部地區310.58萬人，占享受免學費資助學生總數的28.28%；中部地區306.26萬人，佔27.88%；東部地區481.49萬人，佔43.84%。
全國各級財政共投入中等職業學校免學費補助資金219.66億元，佔中職學校資助總額的54.92%。其中，中央財政資金121.33億元，占免學費補助資金總額的55.24%；地方財政資金98.33億元，佔44.76%。
從區域來看，西部地區免學費補助資金68.73億元，佔31.29%；中部地區77.63億元，佔35.34%；東部地區73.30億元，佔33.37%。
2. 國家助學金
2018年，全國有282.47萬中等職業學校學生享受國家助學金政策。其中，西部地區139.45萬人，占享受國家助學金總人數的49.37%；中部地區100.17萬人，佔35.46%；東部地區42.85萬人，佔15.17%。
全國各級財政共投入中等職業學校國家助學金資助資金56.18億元，佔中職學校資助總額的14.05%。其中，中央財政資金36.79億元，占助學金總額的65.49%；地方財政資金19.39億元，佔34.51%。
從區域來看，西部地區國家助學金資金27.95億元，佔49.75%；中部地區19.64億元，佔34.96%；東部地區8.59億元，佔15.29%。
3. 地方政府資助
2018年，地方政府在落實國家免學費、國家助學金政策的基礎上，另外共資助中等職業學校學生91.83萬人。其中，西部地區資助69.75萬人，佔75.96%；中部地區資助11.97萬人，佔13.03%；東部地區資助10.11萬人，佔11.01%。
地方政府在落實國家免學費、國家助學金資金的基礎上，另外共投入地方政府資助資金8.36億元。其中，西部地區5.18億元，佔61.96%；中部地區1.61億元，佔19.26%；東部地區1.57億元，佔總額的18.78%。
4. 學校資助
2018年，全國中等職業學校共資助29.36萬人。其中，西部地區資助9.21萬人，佔31.37%；中部地區資助14.04萬人，佔47.82%；東部地區資助6.11萬人，佔20.81%。
全國中等職業學校共投入資金1.44億元。其中，西部地區資金0.41億元，佔28.47%；中部地區0.73億元，佔50.70%；東部地區0.30億元，佔20.83%。
5. 社會資助
2018年，全國共有4.33萬中等職業學校學生獲得社會資助。其中，西部地區受助1.58萬人，佔36.49%；中部地區受助0.74萬人，佔17.09%；東部地區受助2.01萬人，佔46.42%。
中等職業學校社會資助資金共計1.76億元。其中，西部地區0.36億元，佔20.45%；中部地區0.18億元，佔10.23%；東部地區1.22億元，佔69.32%。
6. 頂崗實習
2018年，全國共有123.38萬中等職業學校學生頂崗實習。其中，西部地區40.07萬人，佔32.48%；中部地區31.87萬人，佔25.83%；東部地區51.44萬人，佔41.69%。
中等職業學校頂崗實習金額共112.56億元。其中，西部地區30.26億元，佔26.89%；中部地區34.38億元，佔30.54%；東部地區47.92億元，佔42.57%。
（四）普通高中學生資助
2018年全國共資助普通高中學生1332.74萬人次。其中，西部地區814.98萬人次、中部地區382.17萬人次、東部地區135.59萬人次。共投入資助資金189.79億元，比2017年減少4.01億元，降幅2.07%。其中，西部地區109.69億元、中部地區60.65億元、東部地區19.45億元。
1. 國家助學金
2018年，全國有488.04萬普通高中學生享受國家助學金政策。其中，西部地區250.11萬人，佔西部地區在校生人數的33.31%；中部地區170.51萬人，佔中部地區在校生人數的18.39%；東部地區67.42萬人，佔東部地區在校生人數的9.29%。
全國普通高中國家助學金到位資金共計99.30億元。其中，中央資金65.28億元，佔65.74%；省級資金17.85億元，佔17.98%；市級資金5.66億元，佔5.70%；縣級資金10.51億元，佔10.58%。
從區域來看，西部地區國家助學金資金49.31億元，佔49.66%；中部地區36.67億元，佔36.93%；東部地區13.32億元，佔13.41%。
2. 建檔立卡等家庭經濟困難學生免學雜費
2018年，全國共有200.70萬普通高中學生享受建檔立卡等家庭經濟困難學生免學雜費政策。其中，西部地區129.90萬人，受助人數佔西部地區在校生人數的比例為17.30%；中部地區57.06萬人，受助人數佔中部地區在校生人數的比例為6.15%；東部地區13.74萬人，受助人數佔東部地區在校生人數的比例為1.89%。
全國普通高中建檔立卡等家庭經濟困難學生免學雜費資助資金共計24.59億元。其中，中央資金15.63億元，佔63.56%；省級資金6.33億元，佔25.74%；市級資金0.74億元，佔3.01%；縣級資金1.89億元，佔7.69%。
從區域來看，西部地區建檔立卡等家庭經濟困難學生免學雜費資助資金14.81億元，佔60.23%；中部地區7.15億元，佔29.08%；東部地區2.63億元，佔10.69%。
3. 地方政府資助
2018年，地方政府在落實國家助學金、建檔立卡等家庭經濟困難學生免學雜費政策的基礎上，另外共資助普通高中學生516.94萬人次。其中，西部地區資助398.79萬人次、中部地區資助109.01萬人次、東部地區資助9.14萬人次。
地方政府在落實國家助學金和建檔立卡等家庭經濟困難學生免學雜費資金的基礎上，另外共投入地方政府資助資金52.22億元。其中，西部地區40.37億元、中部地區10.50億元、東部地區1.35億元。
4. 學校資助
2018年，全國普通高中提取事業收入資助學生94.87萬人次。其中，西部地區資助25.35萬人次、中部地區資助37.57萬人次、東部地區資助31.95萬人次。
全國普通高中從事業收入中提取並支出資助資金9.25億元。其中，西部地區投入3.08億元、中部地區投入4.73億元、東部地區投入1.44億元。
5. 社會資助
2018年，全國共有32.19萬人次普通高中學生獲得社會資助。其中，西部地區受助10.83萬人次、中部地區受助8.02萬人次、東部地區受助13.34萬人次。
普通高中社會資助資金共計4.43億元。其中，西部地區2.12億元、中部地區1.60億元、東部地區0.71億元。
（五）普通高校學生資助
2018年，政府、高校及社會設立的各項高校學生資助政策共資助全國普通高等學校學生4387.89萬人次，資助資金1150.30億元。其中：
財政資金530.31億元，佔2018年度高校資助資金總額的46.10%。其中，中央財政325.66億元，占高校資助資金總額的28.31%；地方財政204.65億元，占高校資助資金總額的17.79%。
銀行發放國家助學貸款325.54億元，占高校資助資金總額的28.30%。
高校從事業收入中提取並支出的資助資金278.55億元，占高校資助資金總額的24.22%。
社會團體、企事業單位及個人捐助資助資金（以下簡稱社會資金）15.90億元，占高校資助資金總額的1.38%。
1. 獎學金
2018年，各類獎學金共獎勵全國普通高校學生916.84萬人次；獎勵金額250.47億元，占高校資助資金總額的21.77%。
其中，國家獎學金共獎勵本專科生5.00萬人，獎勵金額4.00億元；獎勵碩士研究生3.5萬人，獎勵金額7億元；獎勵博士研究生1.00萬人，獎勵金額3.00億元。
國家勵志獎學金獎勵本專科生82.51萬人，獎勵金額41.26億元。
研究生學業獎學金獎勵研究生154.56萬人，獎勵金額113.59億元。
其他各類獎學金共獎勵高校學生670.27萬人次，獎勵金額81.62億元。
2. 助學金
2018年，各類助學金共資助全國普通高校學生965.19萬人次，資助金額328.39億元，占高校資助資金總額的28.55%。
其中，國家助學金資助本專科生576.92萬人，資助金額166.96億元；資助研究生194.64萬人，資助金額129.18億元；其他各類助學金共資助高校學生193.63萬人次，資助金額32.25億元。
3. 國家助學貸款
全國發放國家助學貸款446.94萬人，發放金額325.54億元，占高校資助資金總額的28.30%。其中，發放生源地信用助學貸款428.59萬人，發放金額311.67億元。國家財政為國家助學貸款支付貼息32.20億元，其中，中央財政貼息10.49億元，地方財政貼息21.71億元。
4. 高校學生應徵入伍服兵役國家資助（含直招士官）
全國15.64萬高校學生應徵入伍服兵役享受國家資助，資助金額20.72億元。
5. 高校學生基層就業學費補償貸款代償
全國7.95萬高校畢業生赴基層就業享受學費補償貸款代償，資助金額6.61億元。
6. 師範生公費教育
中央部屬六所師範大學師範生公費教育政策資助2.89萬人，資助金額4.20億元。
7. 退役士兵學費資助
退役士兵考入普通高校享受學費資助1.07萬人，資助金額6037萬元。
8. 大學新生入學資助
大學新生入學資助15.40萬人，資助金額1.00億元。
9. 研究生“三助”崗位津貼
研究生“三助”崗位津貼資助138.07萬人次，資助金額64.22億元。
10. 勤工助學
普通高校學生參与勤工助學396.80萬人次，資助金額31.00億元。
11. 其他資助
特殊困難補助146.17萬人次，資助金額8.62億元。
伙食補貼發放592.37萬人次，資助金額12.92億元。
學費減免資助22.50萬人，減免金額13.82億元。
校內無息借款資助4.49萬人，借款金額2.96億元。
其他項目資助325.62萬人次，資助金額47.03億元。
此外，2018年秋季學期，通過“綠色通道”入學的家庭經濟困難學生125.80萬人，占當年報到新生總人數的14.70%。
本報告中部分數據因四舍五入的原因，可能存在分項與合計不等的情況。
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※高價位跟低價位的示波器又有何差異?
示波器是一種能夠顯示電壓訊號動態波形的電子測量儀器。它能夠將時變的電壓訊號，轉換為時間域上的曲線，原來不可見的電氣訊號
